安徽自貿(mào)區(qū)專項推進行動計劃方案正式對外發(fā)布

　　形成一體融合的自貿(mào)區(qū)服務體系

　　除了常態(tài)化開展“四送一服”，安徽自貿(mào)區(qū)將開展強化競爭政策實施試點。一方面，鼓勵委托第三方機構對自貿(mào)區(qū)公平競爭審查制度實施情況進行綜合評估和對重點領域進行專項評估，探索加強評估成果應用。同時，還將加大對濫用行政權力排除、限制競爭等行為的執(zhí)法力度。對自貿(mào)區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等，實施包容審慎監(jiān)管。

　　在開展創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動的同時，自貿(mào)區(qū)還將利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術，打造“皖事通辦”升級版，為區(qū)內(nèi)市場主體提供便捷化、智慧化、個性化的“一站式”政務服務和社會服務，推動系統(tǒng)數(shù)據(jù)的共享對接，形成覆蓋手機端、電腦端、電視端、自助端和窗口端等線上線下一體融合的自貿(mào)區(qū)服務體系。

　　目前，“證照分離”改革全覆蓋正在全省加快推進。今后，對自貿(mào)區(qū)內(nèi)所有涉企經(jīng)營許可事項也將實行全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務等四種方式分類推進改革?！?strong style="margin:0px;padding:0px;max-width:100%;box-sizing:border-box !important;word-wrap:break-word !important;">　

　　支持外資參與自貿(mào)園區(qū)開發(fā)建設運營

　　在科研和技術服務、電信、教育等領域，安徽自貿(mào)區(qū)將加大對外開放力度，放寬注冊資本、投資方式等限制。其中，重點是鼓勵外資投向科研開發(fā)、技術服務貿(mào)易、電信服務、教育等領域，力爭在自貿(mào)區(qū)形成新突破；同時，允許外商獨資經(jīng)營電子商務、國內(nèi)多方通信、存儲轉(zhuǎn)發(fā)類、呼叫中心電信業(yè)務。

　　支持外商獨資設立經(jīng)營性教育培訓和職業(yè)技能培訓機構；允許注冊在自貿(mào)區(qū)內(nèi)符合條件的外資旅行社，從事除臺灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務；支持外資參與自貿(mào)園區(qū)開發(fā)、建設與運營，鼓勵外資投入園區(qū)產(chǎn)業(yè)基金……接下來，這些利好都將在安徽自貿(mào)區(qū)一一實現(xiàn)，對引進優(yōu)勢企業(yè)特別是世界500強企業(yè)以及行業(yè)領軍跨國公司、地區(qū)總部、研發(fā)機構等給予重點支持。

　　未來，安徽自貿(mào)區(qū)還將推廣市場化招商模式，探索成立企業(yè)化招商機構?！肮膭?個片區(qū)采取政府雇員、聘請招商顧問、掛職交流等多種方式吸引高素質(zhì)專業(yè)人才，推動投資促進機構專業(yè)化建設。支持3個片區(qū)與國內(nèi)外招商代理機構建立合作關系，支持有條件的片區(qū)建立企業(yè)化招商機構?！?/p>

　　值得一提的是，安徽自貿(mào)區(qū)還將持續(xù)推進合肥、蕪湖中德合作園區(qū)建設，在國際合作、智慧園區(qū)、綜合服務等方面建立形成各項標準，為全省其他國際合作產(chǎn)業(yè)園開放型經(jīng)濟發(fā)展提供可復制可推廣的模式和經(jīng)驗?！?/p>

　　進口鮮活農(nóng)產(chǎn)品“隨到隨檢”“即查即放”

　　未來，安徽人“海淘”將更為便利。方案提出，支持合肥跨境電商綜合試驗區(qū)建設以及開展跨境電商零售進口試點，推動合肥片區(qū)內(nèi)綜合保稅區(qū)用足用好跨境電商零售進口監(jiān)管政策，吸引長三角地區(qū)自貿(mào)區(qū)跨境電商零售進口重點項目在合肥布局設點。

　　另外，方案明確，對境外進入自貿(mào)區(qū)內(nèi)綜合保稅區(qū)的食品實施“抽樣后即放行”監(jiān)管，同時探索建立長三角海關查驗作業(yè)一體化操作流程，提升長三角口岸通關便利化水平。

　　目前，安徽正著手完善和推廣“海關ERP聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)探索實施核查改革試點，大力推進網(wǎng)上監(jiān)管，探索推進運用“互聯(lián)網(wǎng)+核查”“線上+線下”核查方式。

　　對于鮮活農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫，方案也有詳細部署——簡化動植物檢疫審批程序，實施全程網(wǎng)上辦理。在自貿(mào)區(qū)內(nèi)對進口鮮活農(nóng)產(chǎn)品采取“隨到隨檢”“即查即放”模式。壓縮自貿(mào)區(qū)內(nèi)進境動植物檢疫審批流程和時間，實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理。

　　支持合肥片區(qū)申創(chuàng)金融支持科創(chuàng)改革試驗區(qū)

　　今后，安徽自貿(mào)區(qū)在金融領域的開放創(chuàng)新將得到進一步深化。一個主要工作就是開展資本項目收入支付便利化改革試點，擴大企業(yè)受益面；探索通過人民幣資本項下輸出貿(mào)易項下回流方式，重點推動貿(mào)易和投資領域的人民幣跨境使用。

　　接下來，安徽自貿(mào)區(qū)還將爭取國家科技成果轉(zhuǎn)化引導基金在合肥設立子基金，支持重大科技成果在自貿(mào)試驗區(qū)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化。同時，引導省級種子投資基金、風險投資基金、科技成果轉(zhuǎn)化引導基金集中支持科技成果轉(zhuǎn)化；支持在自貿(mào)區(qū)內(nèi)依法合規(guī)設立商業(yè)銀行科技支行、科技融資租賃公司等專門服務科創(chuàng)企業(yè)的金融組織，在政策允許范圍內(nèi)開展金融創(chuàng)新，積極融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展。

　　除了鼓勵保險公司發(fā)展科技保險，拓寬服務領域，接下來，安徽省還將支持自貿(mào)區(qū)內(nèi)金融小鎮(zhèn)依法依規(guī)開展私募投資基金服務；并支持合肥片區(qū)積極參與申創(chuàng)金融支持科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)。　

　　支持重要國際組織在肥設總部或分支機構

　　去年，國家實驗室建設取得決定性進展。接下來，安徽自貿(mào)區(qū)將全面實施國家實驗室建設專項推進行動，健全服務保障機制、省院市校企多方投入機制，創(chuàng)新管理體制和科研組織機制，努力打造“航母級”科技創(chuàng)新平臺。

　　一方面，加快建設大科學裝置集中區(qū)，推進重大科技基礎設施集群化、協(xié)同化發(fā)展，增強科技創(chuàng)新體系化能力，建設具有全球影響力的合肥綜合性國家科學中心，探索建立顛覆性技術發(fā)現(xiàn)資助機制，加強對自貿(mào)試驗區(qū)建設的科技支撐。

　　同時，提升拓展全超導托卡馬克等現(xiàn)有大科學裝置功能，加快建設聚變堆主機關鍵系統(tǒng)綜合研究設施、未來網(wǎng)絡實驗設施（合肥分中心）、高精度地基授時系統(tǒng)、雷電防護與試驗研究重大試驗設施，積極布局空地一體量子精密測量實驗設施、合肥先進光源、強光磁、大氣環(huán)境模擬系統(tǒng)等設施。

　　此外，加快在腦科學、集成電路、陶鋁新材料等領域布局建設一批前沿交叉研究平臺；支持未來技術創(chuàng)新研究院、環(huán)境科學研發(fā)平臺、高速磁浮及超導技術創(chuàng)新中心、高端測量儀器交叉研究中心、中國腦計劃合肥中心建設。

　　今后，安徽自貿(mào)區(qū)還將支持重要國際組織在合肥綜合性國家科學中心設立總部或分支機構，在世界前沿關鍵領域參與或按程序報批后發(fā)起組織國際大科學計劃和大科學工程；鼓勵建設國際聯(lián)合研究中心（聯(lián)合實驗室）等國際科技合作基地。　

　　支持合肥片區(qū)創(chuàng)建智能語音國家制造業(yè)創(chuàng)新中心

　　在產(chǎn)業(yè)升級方面，除了要積極組織申報爭取相關產(chǎn)業(yè)納入***戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群，接下來，安徽自貿(mào)區(qū)將支持合肥片區(qū)建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點，建設國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。

　　其中，在未來產(chǎn)業(yè)方面，重點是支持超前布局量子計算與量子通信、生物制造、先進核能等產(chǎn)業(yè)。值得一提的是，將支持建設量子信息創(chuàng)新成果策源地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，在技術源頭、技術溢出和產(chǎn)業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)擴增等環(huán)節(jié)加快形成量子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，打造具有全球影響力的“量子中心”，重點是支持自貿(mào)區(qū)合肥片區(qū)創(chuàng)建智能語音國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。

　　另外，加快推進靶向藥物、基因檢測等研發(fā)產(chǎn)業(yè)化，支持開展高端醫(yī)學影像設備、超導質(zhì)子放射性治療設備、植入介入產(chǎn)品、體外診斷等關鍵共性技術研發(fā)。

　　支持中歐班列（合肥）申報國家示范工程

　　近年來，中歐班列（合肥）已經(jīng)成為安徽對外開放的一張名片。接下來，安徽自貿(mào)區(qū)將支持其納入中歐安全智能貿(mào)易航線試點計劃，支持其申報國家中歐班列集結中心示范工程。同時，加快合肥國際陸港項目建設，做好中歐班列場站二期規(guī)劃，提升自貿(mào)區(qū)內(nèi)鐵路運輸水平，將中歐班列（合肥）打造成為具有較強影響力的國際物流樞紐。

　　在加快推進引江濟淮主體工程建設，推進二期工程前期工作和建設的同時，鼓勵建設中東部地區(qū)連接中亞、歐洲的鐵水聯(lián)運大通道，推動建立多式聯(lián)運體系。重點是打通連接中亞、歐洲的鐵水聯(lián)運大通道，常態(tài)化開行合肥—寧波、合肥—上海鐵海聯(lián)運，開辟更多鐵海聯(lián)運線路。

　　加快制訂《中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》

　　今年省兩會期間，不少人大代表和政協(xié)委員建議，加快制定《中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》。此次方案明確提出，聚焦建立健全自貿(mào)區(qū)管理體制、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、推進科技成果轉(zhuǎn)化和服務長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展等方面，推進自貿(mào)區(qū)條例制訂。

　　今后，商事糾紛解決機制、知識產(chǎn)權協(xié)作處置機制都將得到完善。推動建立與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相適應的高效便利的法律糾紛解決機制，開展知識產(chǎn)權保護體系、訴訟與仲裁銜接機制、臨時仲裁等制度創(chuàng)新。同時，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)探索建立統(tǒng)一的知識產(chǎn)權管理和執(zhí)法體制，建立跨部門、跨區(qū)域的知識產(chǎn)權案件移送、信息通報、配合調(diào)查等機制。　

　　啟動建設安徽自貿(mào)區(qū)“聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)”

　　近年來，長三角一體化加快推進。我省還將對接上海、江蘇、浙江自貿(mào)區(qū)，推動長三角地區(qū)自貿(mào)區(qū)協(xié)同發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展，開展科技協(xié)同創(chuàng)新，促進數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，共同打造制度創(chuàng)新高地。

　　同時，推動安徽自貿(mào)區(qū)與長江經(jīng)濟帶、中部地區(qū)其他自貿(mào)區(qū)聯(lián)動發(fā)展，共同探索對外開放新路徑。借鑒其他地區(qū)自貿(mào)區(qū)改革試點經(jīng)驗，及時向國家上報制度創(chuàng)新成果，推動“安徽經(jīng)驗”在全國范圍內(nèi)復制推廣。此外，將加強自貿(mào)區(qū)與馬鞍山鄭蒲港新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等區(qū)域聯(lián)動，放大輻射帶動效應。

　　按照“成熟一批、建設一批”的原則，從區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎、平臺功能、人才團隊、政策支撐、管理體制、創(chuàng)新意識等方面綜合考量，啟動安徽自貿(mào)區(qū)“聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)”建設，率先復制推廣自貿(mào)區(qū)改革經(jīng)驗，并不斷增強自貿(mào)區(qū)輻射帶動作用。